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西青區:持續強化基層監督 推動全面從嚴治黨延伸到“最后一米”

西青區内蒙古快三監委探索實踐“明權責、聚焦點、建隊伍、重指導、督落實”的工作思路和招法舉措,鞏固深化監察體制改革成果,推動各級黨組織層層加壓加熱,帶動解決全面從嚴治黨“中溫下冷”問題。

開展試點、明責曬權,找準基層監督的“切口”。圍繞加強對公權力的監督制約,厘清權力、責任邊界,用制度斬斷“利益鏈條”,讓權力和責任置于監督之下。聚焦基層公權力特點及監督薄弱環節,指導中北鎮開展試點;總結試點經驗,研究起草《西青區關于推動全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見(試行)》,并召開現場會推廣試點經驗。從街鎮、村居兩級明確“街鎮黨委、街鎮内蒙古快三、村居‘兩委’班子、村居‘一肩挑’書記、村居‘兩委’班子成員、紀檢監察工作聯絡站、紀檢監察員、廉情監督聯絡員”兩級八個層面54項具體責任,擰緊責任鏈條,使“兩個責任”進一步層級化、精細化。

突出重點、抓住關鍵,直擊基層監督的“要害”。科學確定監督重點人、重點事、重點領域,提高監督精準性和有效性。抓住村居“一肩挑”這個“關鍵少數”,健全“兩個責任”清單、常態監督、專題報告、檢查考核、問責追責等制度機制,每年安排部分村居“一肩挑”參加區内蒙古快三全會提級述責述廉,重點監督其落實主體責任、行使權力、廉潔自律等情況。強化對農村集體“三資一項目”監管,重點落實“管賬目”“管合同”“審計全覆蓋”,深化“村賬鎮管”;嚴格工程項目監督,加強對工程項目招投標、資產資源處置、物資和服務采購管理等事項的全過程監督,將“小微權力”關進監督的“籠子”。

建立隊伍、織密網格,打通基層監督的“堵點”。構建“街鎮内蒙古快三監察組+村居紀檢監察工作聯絡站+村居紀檢監察員+村居廉情監督聯絡員”的四級監督網絡體系。在11個街鎮(開發區)設立監察組,向村居延伸監察職能;在全區255個村居掛牌設立紀檢監察工作聯絡站,建立起由村居黨組織副書記、村務監督委員會主任等組成的264人紀檢監察員隊伍,由“兩代表一委員”、村民代表、退休干部、老黨員、熱心群眾等組成的1726人廉情監督聯絡員隊伍。“兩員”通過列席會議、查閱賬目、走訪群眾等途徑,監督基層黨員干部行使公權力。2019年以來,“兩員”共列席村居民代表、黨員代表會議2220次,查閱文件、記錄、賬目等2681份,提出意見建議996條,發現并解決問題101個。

強化督考、壓實責任,觸發基層監督的“燃點”。區内蒙古快三監委領導班子成員深入10個街鎮走訪調研,聚焦基層監督問題短板,多途徑、多手段督促指導村居“一站兩員”履職盡責。通過“廉韻西青”微信公眾號連續刊發經典案例及 “小故事”,為“兩員”開展工作提供實踐參考和鮮活案例。多種形式組織開展專題業務培訓和專業知識測試,督促“兩員”提升履職能力和業務水平。制定《工作考核評分細則》,每季度對“一站兩員”履職情況進行實時考核,并將考核結果納入全面從嚴治黨主體責任和監督執紀工作考核。制定《基層監督工作手冊》,明晰工作流程和職責任務,促使“兩員”成為黨的政策的“宣傳員”、村級事務的“監督員”、問題線索的“信息員”、社情民意的“調研員”、廉政教育的“輔導員”、化解矛盾的“調解員”。(西青區内蒙古快三監委 | 責任編輯 周世濤)

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