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全面從嚴治黨制度建設的重大部署

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)將完善全面從嚴治黨制度作為“堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”的重要組成部分,對全面從嚴治黨制度建設作出了重大部署。

全面從嚴治黨制度建設的重要意義

内蒙古快三制度建設是全面從嚴治黨的可靠手段。全面從嚴治黨,沒有制度不行,制度不完善也不行。習近平總書記強調,“推進全面從嚴治黨,既要解決思想問題,也要解決制度問題”“全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權、治吏”。這要求我們建立和完善全面從嚴治黨的各項制度,并嚴格執行這些制度,樹立制度權威。

制度建設是保持黨的先進性和純潔性的有效保障。只有制定全面而完善的制度,才能有效防止和堅決糾正一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題。“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”因此,要想增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護,使黨的各項工作順應時代潮流、符合發展規律、體現人民愿望,就要持續推進全面從嚴治黨的制度建設。

制度建設是破解基層黨建困境的有力抓手。基層黨建制度的有效運行,是實現黨的領導權的組織基礎。隨著經濟和社會發展,基層社會交往的主導性價值也隨之呈現多元化形態,這給基層黨建帶來極大沖擊。所以建立統領有序、聯動有效、充滿活力的制度運行機制,會使基層黨建制度的權威性獲得強勁動力,極大改進基層黨建制度效能,切實改善基層黨建工作風貌。

全面從嚴治黨制度建設的重要進展

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,堅定不移地推進全面從嚴治黨,把管黨治黨的創新成果轉化為法規制度。例如,改進作風常態化制度方面:制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,以此為切入口,認真貫徹落實中央八項規定精神,把日常檢查與集中督查結合起來,持之以恒地推進正風肅紀,抓具體、補短板、防反彈。緊盯隱形變異新動向,整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利。完善重要節點值班報告督辦制度,制定實施專項工作意見,集中整治形式主義、官僚主義,健全長效機制,堅定不移糾“四風”、樹新風,使黨風實現根本好轉。

全面從嚴治黨制度方面:兩次修訂《中國共產黨紀律處分條例》,將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》修訂為《中國共產黨廉潔自律準則》,修訂《中國共產黨黨內監督條例》,再次釋放出以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。緊緊抓住主體責任,制定《中國共產黨問責條例》并予以修訂,制定《公職人員政務處分暫行規定》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》等。一系列具有標志性、關鍵性、引導性的制度陸續出臺,健全了全面從嚴治黨的制度,于法周延、于事簡便,找準切口、重在執行。

内蒙古快三黨的紀律建設方面:充分運用監督執紀第一種形態,妥善運用第二種形態,準確運用第三種形態,果斷運用第四種形態,監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。把握監督基本職責,聚焦定位,壓實責任,傾斜力量,綜合運用多種形式,推動日常監督與執紀問責、審查調查銜接,發揮日常監督的約束作用。

内蒙古快三紀檢監察體制機制方面:一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,各級内蒙古快三監委合署辦公,構建集中統一、權威高效的監察體系。貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》,完善派駐機構監督體制機制。按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等要求,定制度、立規矩,健全相互制約的內部運行機制。

巡視巡察體制機制方面:結合實際,不斷豐富完善巡視巡察制度,兩次修訂《中國共產黨巡視工作條例》;頒布《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》,確定路線圖和任務書。突出政治巡視,把常規巡視和專項巡視結合起來,推行巡視報告問題底稿制度和巡視后評估制度,提高全覆蓋質量。

全面從嚴治黨制度建設的目標效能

建立不忘初心、牢記使命的制度。中國共產黨的歷史,就是一部不忘初心、牢記使命的奮斗史。正是得益于中國共產黨人始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命,才能夠從建黨“開天辟地”,到新中國成立“改天換地”,再到改革開放“翻天覆地”,特別是黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革、取得的歷史性成就。不忘初心、牢記使命是永葆共產黨人政治本色、推動黨和人民事業不斷取得新勝利、應對各種風險挑戰的需要。

完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。黨的歷史、新中國發展的歷史充分說明:要治理好我們這樣一個大黨、治理好我們這樣一個大國,保證黨的團結和集中統一至關重要,維護黨中央權威至關重要。我們必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實中央各項決策部署,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。

健全黨的全面領導制度。黨是最高政治領導力量,是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。習近平總書記強調,“在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明”。我們必須健全制度機制,確保黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織,確保黨在各種組織中發揮領導作用,把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程,推動各方面協調行動、增強合力。

内蒙古快三健全為人民執政、靠人民執政各項制度。“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯系,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。”必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持立黨為公、執政為民,貫徹黨的群眾路線,推動人民團體把各自聯系的群眾緊緊團結在黨的周圍,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

内蒙古快三健全提高黨的執政能力和領導水平制度。提高黨的執政能力和領導水平,是堅持和發展中國特色社會主義、實現新時代黨的歷史使命的必然要求;是堅持和加強黨的全面領導、鞏固黨的執政地位的現實需要;是堅持全面從嚴治黨、加強新時代黨的建設的重要任務。必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力,改進黨的領導方式和執政方式,增強各級黨組織政治功能和組織力,促進各級領導干部增強本領。

全面從嚴治黨制度建設的著力點

内蒙古快三突出抓好根本,健全黨的政治建設制度。黨的政治建設是黨的事業興衰成敗的政治保證。加強黨的政治建設,目的是堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,凈化政治生態,實現全黨團結統一、行動一致。必須把建章立制貫穿黨的政治建設全過程各方面,建立長效機制,持續健全黨的政治建設制度,形成系統完備、有效管用的政治規范體系,真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。

堅持依規治黨,完善全面推進黨的各方面建設的體制機制。依規治黨是落實全面從嚴治黨的重要基礎。完善全面從嚴治黨制度,要貫徹落實新時代黨的建設總要求,鞏固和深化黨的十八大以來取得的管黨治黨制度成果,進一步深化黨的建設制度改革,全面完善黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設以及反腐敗斗爭制度機制,搭建好全面從嚴治黨制度體系的“四梁八柱”。在此基礎上,堅持缺什么補什么、弱什么強什么,堅持集成聯動,著力提高制度質量,做到相輔相成、有機統一。

内蒙古快三嚴肅組織路線,健全黨管干部、選賢任能制度。習近平總書記對堅持黨管干部、選賢任能多次提出明確要求,為深化干部人事制度改革指明了方向。貫徹落實新時代黨的組織路線,要按照剛印發的《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》要求,堅持黨管干部原則,優化領導班子配備、增強整體功能,選優配強黨政正職,優化年齡結構,改善專業結構,完善來源、經歷結構,大力發現培養選拔優秀年輕干部,合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部,全面提高領導水平和專業素養,注重實踐鍛煉,提高領導班子專業化水平;落實干部任用條例,突出政治標準、加強政治素質考察,堅決防止兩面人;健全從嚴管理監督干部制度,完善領導干部報告個人有關事項制度;貫徹實施公務員法,健全職務與職級并行制度;完善擔當作為的激勵機制,不斷完善選賢任能制度。

凈化黨內政治生態,完善黨內政治文化。政治生態反映著政治生活的總體面貌。一方面,要把嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》作為加強黨的政治建設的一項重要任務和舉措,結合實際完善具體制度,嚴格抓好制度落實,加強和規范黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩。另一方面,要完善積極健康的黨內政治文化。要以文化強黨戰略為引領,遵循政治文化建設一般規律,依托基層黨組織、面向全體黨員,突出問題導向、聚焦薄弱環節,把黨內政治文化建設融入黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設之中。要加強頂層設計,把黨內政治文化建設擺上重要議事日程;大力倡導和弘揚共產黨人核心價值理念,進一步厚植黨內政治文化的思想內核和精神實質;堅持實踐實干實效,進一步探索加強黨內政治文化建設的新路徑;建立健全體制機制,進一步推動黨內政治文化建設制度化規范化。

強化責任擔當,完善和落實全面從嚴治黨責任制度。明責任方有擔當,敢擔當才不失責。只有敢于明確、落實、追究責任,才能做到全面從嚴治黨。完善和落實全面從嚴治黨責任制度,是管黨治黨嚴起來、緊起來、實起來的有力制度保證。要把全面從嚴治黨的主體責任具體落實到各級黨委、中央和國家機關各部門黨組(黨委)以及各基層黨組織,明確各級紀檢監察機關監督責任,明確黨委(黨組)書記管黨治黨第一責任人職責和領導班子成員“一崗雙責”,推動各責任主體把管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、落在行動上,堅定斗爭意志,增強斗爭本領,通過以身作則、以上率下,把完善和落實全面從嚴治黨責任制度工作抓具體、抓深入。(周文彰)